根据县委统一部署，2023年7月25日至9月5日，县委第四巡察组对杨集乡党委进行了巡察。2023年11月1日，县委第四巡察组向杨集乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、杨集乡巡察整改工作做法

（一）迅速部署，统一认识

巡察反馈会后，乡党委迅速召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，切实做好“后半篇文章”，严肃认真抓好整改工作，明确巡察整改任务分工，对整改工作进行总体部署，明确要求乡领导班子、乡直各部门必须以强烈的责任感，把巡察整改作为当前重大的政治任务，按照责任分工，坚决落实巡察整改工作，并以整改为契机，扎实推进全面从严治党主体责任，提升干部队伍综合素质，大力推动全乡各项事业取得新发展。

（二）细化措施，明确任务

乡党委书记、巡察整改领导小组组长，于11月7日主持召开专题班子会，对反馈意见进行逐项分析研判，制定整改措施，明确了完成时限，要求立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。并在征求乡党委班子成员和乡直各部门意见建议后，对整改方案进行进一步修改和完善，经党委会集体研究通过后上报县委巡察办。

（三）完善机制，狠抓落实

定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予表扬；对工作不到位、开展不好、落实不力的，给予批评。通过督导检查，着力推动整改问题见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。

（四）召开专题民主生活会，主动认领问题，深刻剖析根源。

会前周密安排，精心制订会议方案，召开学习会，切实把思想和行动统一到中央关于巡视巡察工作的部署要求上来，为开好专题民主生活会打牢思想基础。乡党委书记主持起草领导班子对照检查材料，乡党委班子成员认真撰写个人剖析材料，围绕巡察反馈的4个类型13个方面29个具体问题，逐条逐项查摆存在问题，深入剖析产生问题的根源，并提出切实可行的整改措施。

二、强化政治担当，严格落实整改主体责任

乡党委把落实整改工作主体责任作为履行全面从严治党责任的具体化，成立巡察整改工作领导小组，乡党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，认真部署、研究和推进整改落实工作，统筹抓好巡察整改工作。乡党委成员按照职责抓好分工范围内的整改工作，做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管部门，对照整改方案逐条研究整改举措，逐项督促落实。

三、巡察反馈意见整改完成情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不彻底。

整改任务（1）：理论学习不系统不深入。党委未建立有效学习机制，制定理论中心组学习计划大而化之，缺少具体安排和具体内容，未开展研讨式学习，学习流于形式。

整改成效：一是通过建立理论学习的长效机制，增强了领导干部学习的自觉性，全年组织党委委员进行党委理论学习中心组集体学习7次，每次学习至少5名同志进行发言，保证了学习质量和效果，加强了领导班子思想政治建设。二是通过制定学习计划、研究学习主题，增强了理论学习的针对性和实效性，提高了党员干部科学决策能力，确保党的理论学习深入、扎实、持续地开展下去，全乡党员干部形成认真学习的风气、求真务实的风气。三是通过制定笔记调阅制度，基层党组织活力得到提升，增强了乡村党员干部党性修养和政治觉悟，推动了我乡党员干部的思想和行动统一。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（2）：贯彻习近平总书记重要讲话精神不彻底。乡党委对习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神内涵未真正理解和认真贯彻落实。

整改成效：一是12月30日召开班子会学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神以及上级部署要求，同时列入党委理论中心组学习内容，切实做到学深悟透。二是严格落实乡级河长周巡一次，村级河长周巡两次，对发现的问题建立巡河问题台账，目前建立了5个问题，针对问题逐一销号，加强巡河通报，对于未巡河的及时提醒通报。三是发挥污水处理厂作用，真正做到收集处理乡驻地污水，对杨集沟进行综合整治，采取撒生物制剂、生态补水方式优化杨集沟水环境。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（3）：政治机关建设不力。党委树立政治机关意识不强，未真正带头提高党员干部的政治能力，致使部分干部落实政治要求能力较差。在领导班子及班子成员评价材料中，出现部分班子成员展示成绩多、反映问题少，甚至不反映问题的情况。

整改成效：一是依托11月和12月份“主题党日”，开展重温入党誓词、参观红色基地等，强化党性修养和党性锻炼，严明政治纪律和政治规矩，提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论学习，结合中心组理论学习、主题教育、“第一议题”等，融合集中学习和个人自学，提升思想理论水平，筑牢理想信念之基。

完成情况：已完成

2.全面贯彻新发展理念力度不够。

整改任务（4）：围绕核心职能开展工作有欠缺。杨集乡党委未充分发挥把方向、管大局、保落实的核心职能，未切实结合新形势新任务不断优化政策供给，未有效推动上级各项安排部署和要求顺利完成。

整改成效：一是制定了农业产业发展制度，目前杨集乡依托稻米产业成功创建省级农业产业强镇。二是定期跟踪问效，定期进行跟踪考核，对目标完成情况进行考核，通过考核寻找差距，滤清发展思路。三是2023年，乡主要领导先后赴山西、陕西、山东、福建、北京等地，累计外出招商30余次，接待外地客商50余人次。四是目前，濮阳森鑫生物科技有限公司、河南顺清食品有限公司已开始试生产，预计正常投产后，将为我乡税收工作，提供有力支撑。通过培育龙头企业的方式，扩大农业经营规模。

完成情况：已完成

整改任务（5）：执行土地政策不严格。乡党委对防止耕地“非粮化”“非农化”政策要求执行不到位，在处置违法用地时，方法不多，面对复杂困难问题时存在一定侥幸心理。

整改成效：一是由分管领导制作耕地保护业务方面的讲课课件。2023年11月2日，11月24日，分别组织全乡干部职工开展培训，认真学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》等法律法规，对国家有关农村乱占耕地建房“八不准”，耕地非农化“六严禁”，耕地用途“五不得”，永久基本农田“四严禁”等土地保护政策措施进行了深度解读，使全乡干部职工对耕地保护工作入脑入心，不仅掌握了业务知识，也提升了政治站位，通过掌握的耕地保护政策，做好群众工作。二是乡政府平安大喇叭每天上午10点、下午4点，定时在全乡广播耕地保护政策，各村村干部在微信群转发有关耕地保护政策，并在村喇叭上进行政策宣传，将农村乱占耕地建房“八不准”，耕地非农化“六严禁”，耕地用途“五不得”，永久基本农田“四严禁”等土地保护政策做到家喻户晓，人尽皆知。三是积极推动落实“田长制”工作机制，压实责任。严格落实“一网两长”制度，村“两委”主要负责人和片区网格员每周五前巡查2次以上。开展土地巡查不能走过场，走形式，杜绝虚假巡查，必须要对所包区域全覆盖，做到巡查到位、发现问题到位，上报信息到位。凡是每次巡查低于5分钟，距离少于500米的，视为无效巡查。每月根据“一网两长”系统数据，对各村巡田情况进行考核打分，计入村级班子积分制考核结果。各村的干部定期巡田保持正常开展，有力的遏制土地违法行为发生。四是将耕地“非粮化”“非农化”作为工作重点，2023年10月，在全乡开展耕地保护集中排查行动，对问题图斑进行核实认定。对排查出的北李桥村坑塘、后王庄村坑塘非粮化问题进行了平整复耕，并对滩区耕地上的树木进行了清除，复耕面积200余亩。针对反馈的边郭庄村违规建房，形成违法图斑问题，对违法建筑进行拆除，该违法图斑已省级通过。针对“省道208后街村段建设农业农村局动物检疫站为2年期限临时用地，且不能建设永久建筑物，但实际已高标准建设房屋院落，且占用农用地2.98亩，其中基本农田0.23亩”问题，县纪委已对相关责任人进行了处理。目前，县农业农村局已启动相关手续的办理。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（6）：乡村振兴工作动力不足。集体经济发展缓慢。乡党委研究谋划集体经济不足，未找到适合本地集体经济发展的产业项目。人居环境整治工作开展不力。巡察中发现多个村存在不同程度的垃圾乱堆、污水直排坑塘、黑臭水体等影响美丽乡村建设的问题。文娱活动匮乏。巡察中发现，村里长久不开展文艺活动，部分文化阵地处于闲置状态，利用率较低。

整改成效：一是制定了村集体经济发展制度，依托土地流转等进行增收，对于各村村集体经济收益及时通报，及时对收益低的村约谈提醒。二是构建全域人居环境工作网格，网格员负责及时收集、治理网格内环境问题，积极引导群众自觉形成良好的生活习惯，发动群众主动参与人居环境整治活动。通过明确任务分工，做到谁的网格谁负责、谁的责任谁承担，避免了推诿扯皮、踢皮球等情况，凝聚了工作合力，其次通过建立15个公益岗保洁中队，中队周一至周三定时定责任区域开展工作，将能有效提升各村人居环境工作的质量和效率，为人居环境的改善和提升做出积极贡献。每月针对全乡各村进行督导检查评分，通报各村人居环境排名情况，保障了人居环境整治工作的长期实施，持续改善人居环境质量。增强了居民的环保意识，提高居民对于人居环境整治工作的参与度。三是11月份结合全乡人居环境整治组织各村包村干部、村干部集中排查一次，发现广场乱堆乱放等问题村6个，组织保洁人员清理了垃圾杂物；每月结合各村保洁中队清理文化广场，保障日常整洁。11月18日结合县文体局组织文化下乡到邢庄、李叶庄演出2次，2023年9月以来罗圈戏剧团等在我乡刘辛店、杨庄等村演出12次。结合县文化局对巡察所有存在问题村进行了排查走访，摸清了实际状况。为边郭庄等6个村新安装器材，为八里庄等3村进行了维修。每月通过下乡指导、积分考核等方式组织各村开展文体娱乐活动，丰富了群众文化生活，提升了文化振兴意识。通过月度积分考评、入村督导、谈话提醒等方式加强日常督促检查，督促各村维护好文化阵地、文化器材、开展好群众性文化活动。

完成情况：已完成

整改任务（7）：践行“两山”理念有差距。乡党委落实环境污染防治要求不力，因环保问题多次被省、市、县通报，落实河长制不到位。

整改成效：一是宣传坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、实行最严格的生态保护制度、习近平生态文明思想。通过召开村干部大会学习、党委扩大会前学习、学习全国APP软件学习。杨集乡党员干部都理解了两山理念的真正含义，并能落实到工作中。2023年11月30日开展的散乱污企业排查，各村报上来的结果是没有散乱污企业。全乡有3类21户养殖户，粪污处理是建设沉淀池和晾粪场，有2户有问题的，已督促整改完成。二是严格落实乡级河长周巡一次，村级河长周巡两次，对发现的问题建立巡河问题台账，目前建立了5个问题，针对问题逐一销号，加强巡河通报，对于未巡河的及时提醒通报。加大卫生改厕力度，让群众生活污水进化粪池，以杜绝农村污水乱排现象发生。杨集乡空气质量明显改善，杨集乡PM10、PM2.5位居全县前列，杨集沟水质明显改善，达到了验收标准。

完成情况：已完成

3.防范化解重大风险能力有待提升。

整改任务（8）：防范安全风险工作不够扎实。党委梳理排查存在的风险隐患工作不够扎实，安全生产防线筑得不牢，对顽固问题督促整改力度不够。

整改成效：一是先后对企业及门店负责人开展了双重预防体系建设、电气焊安全、消防安全培训，增强了生产经营单位负责人的风险意识和责任意识。二是坚持网格化管理制度，组织人员进村入户、进企业、进学校，开展多种形式的用气、用电、防火、防爆等安全生产知识宣传。发放防范一氧化碳中毒告广大群众的一封公开信 ，张贴燃气安全宣传画、“一户一卡”告知书、烟花爆竹“打非”挂图。开展持续低温雨雪冰冻灾害天气安全防范应对知识警示宣传，增强了群众的安全意识。同时利用微信群、应急广播等多渠道发布信息，播放安全生产快板书、燃气安全知识音频、烟花爆竹“打非”公告，开展应急安全教育“六进”公益大讲堂网上学习，提高了群众的安全防范意识，营造了人人支持参与安全生产的浓厚氛围。 扎实开展“安全生产月”宣传活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”的活动主题，组织人员到农村集市、企业、学校、医院等人员密集场所，开展多种形式的防火、防爆、防灾、防溺亡等安全生产宣讲活动，组织开展“应急安全云课堂”网络答题活动，增强了企业职工和干部群众的安全意识。系统开展生产经营单位安全培训，将全乡企业负责人和安全主管作为重点培训对象，先后开展了《安全生产法》、消防、特种作业、有限空间作业、电气焊作业5期专题培训，强化了企业的安全生产主体责任意识，由过去的“要我安全”逐步向“我要安全”转化。三是针对杨集乡没有规上企业的实际，把小微企业安全生产双重预防体系建设作为推进企业安全生产规范化管理、防范安全风险的有力抓手，着力推进企业安全生产工作。按照县应急管理局要求，结合重大事故隐患排查整治行动，聘请专家，对全乡11家小微企业、16个扶贫车间逐一走访排查、研判风险，先后召开小微企业安全生产双重预防体系建设动员会、推进会、培训会，指导企业进行了风险点排查、风险防范措施制定、员工培训，提高了企业规范化管理和安全风险防范水平。四是坚持把日常管理与专项整治有机结合起来，认真对照安全生产“十五条硬措施”，以查促整，以整促管。开展重大事故隐患专项排查整治行动，经乡党委政府研究部署，认真制定实施方案，成立工作专班，组织排查、督促整改隐患问题32个。聚焦消防、燃气、房屋安全、交通等关键领域，对乡内学校、饭店、卫生院等人员密集场所进行安全生产大检查，督促建立健全工作台账并及时整改，开展问题整改“回头看”，确保问题销号、隐患消除、专项行动取得实效。开展冬季消防检查巡查力度，盯紧“九小”场所，时刻紧绷安全弦，严格落实日常巡查，坚决遏制各类安全事故发生。深入推进燃气安全专项整治，深入贯彻落实《全县城镇燃气安全专项整治工作方案》，结合实际情况制定实施方案，多次召开燃气安全排查动员会、推进会，逐户排查治理隐患，确保了我乡燃气使用安全。结合“七查一打”开展生产经营单位安全生产大排查、大整治专项行动，围绕建筑安全、用电安全、消防安全和安全生产管理，设计专门排查表格，组织乡村干部、执法部门进行“拉网式”排查，查出一般问题131个，主动整改110个，督促整改21个。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（9）：化解重大风险工作力度不够。巡察期间通过信访举报和实地走访发现的矛盾纠纷3件，均对乡镇调解结果不满意。

整改成效：一是乡政府带领乡司法所成立专职人民调解员3名，辖区内人民调解组织55个，形成了较为完善的人民调解网络。强化岗位练兵，工作人员通过“自学”+“集中培训”的学习模式，先后参加了县司法所所长培训班、县调解员培训班、法治政府建设培训及业务能力测试等多项练兵活动，提升了业务水平。同时，组织法律顾问对全乡法律明白人进行了3次集中培训，并开展了“一对一，一对多”等针对性辅导。二是按照《杨集乡全科网格员管理办法》压实村级网格员责任，发挥网格员作用。各村级网格员根据所负责区域坚持矛盾纠纷日排查，对身边矛盾纠纷第一时间发现，第一时间参与化解。落实村级周研判制度，各行政村每周五召开矛盾纠纷研判会，对一周矛盾纠纷进行梳理，并建立矛盾纠纷台账。村级网格主动参与，努力做到矛盾不出村，纠纷不上交。每周五各村村“两委”、网格员雷打不动召开网格化管理问题研判会，汇报、研判、上报存在的问题。对重要人员、重点治安案件、重点矛盾纠纷和信访问题，乡党委及时召集包案科级干部、相关部门、管区和行政村适宜人员进行会商研判，梳理处理措施，乡组织司法所、派出所、法庭、信访办等相关部门每月进行公访诉调对接，梳理问题、会商化解措施。矛盾纠纷严格按照“六单工作法”，落实矛盾纠纷“摸排上报、受理梳理、交办转办、建账督办、调处化解、交账销号”六环相扣的闭环运行机制，做到问题摸排精准、化解及时、稳控得力，不留死角盲点。三是矛盾纠纷严格按照“六单工作法”，落实矛盾纠纷“摸排上报、受理梳理、交办转办、建账督办、调处化解、交账销号”六环相扣的闭环运行机制，做到问题摸排精准、化解及时、稳控得力，不留死角盲点以“六防六促”矛盾纠纷化解为路径，用“列单、研单、交单、办单、督单、清单”的工作法打开矛盾化解锁扣，源头治“未病”、闭环除“病灶”，实现矛盾纠纷化解闭环。矛盾纠纷严格按照“六单工作法”，落实矛盾纠纷“摸排上报、受理梳理、交办转办、建账督办、调处化解、交账销号”六环相扣的闭环运行机制，做到问题摸排精准、化解及时、稳控得力，不留死角盲点。2023年，共排查出矛盾纠纷229起，化解224起，化解率97.8%，先后化解了宋马厂宋守刚房屋质量纠纷、前马桥惠源渔业养殖纠纷、李马桥杨秀真赡养纠纷等激烈纠纷，较2022年（全年排查出112起矛盾纠纷）有了大幅提升，显现了我乡社会治理机制常态化运行的成效，消除了矛盾纠纷和信访隐患“燃点”。四是每月召开“公访诉调”对接会，公安、信访、信访、法庭、司法部门汇报问题线索，研判重点纠纷、案件，防范了事态升级，没有发生失控问题。五是先后举办了《宪法、民法典、信访案例》等法制讲座，通过微信群进行了3期“每周一法”专题宣传，提高了乡村干部和群众的法治意识。巡察发现的3件矛盾纠纷，2件已调解完毕，另外1件离婚矛盾纠纷正在走司法程序解决。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（10）：意识形态工作存在薄弱环节。党委分析研判会传达上级文件精神多，深入分析本乡意识形态问题少，对意识形态工作的宣传教育不到位。

整改成效：一是党委通过开展意识形态分析研判会，党员干部坚定思想意识，提高政治站位。2023年全年，组织专题研究意识形态工作2次，每季度开展一次专题意识形态工作研判会，针对抓民族宗教领域意识形态工作，组织召开全乡民族宗教工作专题会议，建立了乡、村、两级宗教工作责任制，开展排查私设聚会点、未成年人接受洗礼等违规事项2次，全乡宗教领域和谐稳定。二是通过对县网信办反馈的舆情问题跟踪回访，各村责任人立即对接，与当事人及时沟通联系，及时处理舆情热点，全年未发生一起舆情事件。提升了党员干部舆情处理能力，提高舆情处理效率速度。三是通过微信公众号“稻香杨集”线上平台转发习近平总书记重要讲话内容，提高群众的学习主动性、积极性，思想意识更加坚定，全乡思想阵地得到夯实。坚持每期转发主题教育有声书《习近平著作选读》。

完成情况：已完成并长期坚持

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任情况存在的问题

4.“一把手”履行管党治党政治责任力度欠缺。

整改任务（11）：乡党委主要负责人对全面从严治党抓得不实，会议提要求多，跟踪监督少，没有制定具体制度机制和务实的举措，压力传导效果层层递减。

整改成效：一是2023年11月9日召开全面从严治党工作专题会，将全面从严治党责任重新量化分解，责任明确到具体到人。加大日常监督检查，督促班子成员认真履行监督管理责任，加强对分管工作的日常监督管理，提醒分管领导与站所长负责人进行谈话。签订杨集乡党风廉政建设责任书，明确班子职责内容、责任考核和责任追究，推动净化杨集乡政治生态和社会风气。二是2023年11月30日召开村干部酒后驾车违纪问题警示教育会、2024年1月24日召开工作日违规饮酒问题典型案例警示教育会，2024年1月26日召开徐文涛等两人以案促改警示教育会，自巡查后共召开3次以案促改警示教育会，用好典型案例，深入开展警示教育。将警示教育作为全面从严治党一项基础性工作，作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环，用足用好反面典型“活教材”，聚焦“关键少数”、年轻干部等重点群体，进一步加强纪律教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是2023年11月10日制定《杨集乡关于规范请销假制度的规定（试行）》，与党政办结合，以点名会为抓手，监督乡干部职工是否按时到岗到位；与党建办相结合，不定期督导各村室落实值班值守情况；在工作日不定时开展禁酒督导，监督干部职工遵守工作纪律。目前针对工作作风印发通报3期，落实好用制度管人，让纪律成为自律，使全体干部职工养成遵规守纪的高度自觉，真正做忠诚、干净、担当的党员干部。

完成情况：已完成

5.党委全面从严治党主体责任扛得不牢。

整改任务（12）：党委落实全面从严治党主体责任压力传导不到位。

整改成效：一是召开党风廉政建设专题会议研究本年度党分廉政建设工作，明确乡直各站所及村党支部是第一责任主体，党支部书记是第一责任人，履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。乡直各单位负责人、各村支部书记要认真履行第一责任人的责任，督促班子其他成员抓好党风廉政建设工作；班子其他成员要督促所分管乡直单位和所驻村抓好党风廉政建设工作。对在党风廉政建设责任制督查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、违纪违法案件较多时，由纪委负责同志约谈相关行政村、乡直部门主要负责同志，提出严厉批评，并责令整改到位。对行政村、乡直站所出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，党组织及相关人员应承担相关责任，按照有关规定和程序追究责任。二是每季度按时召开党风廉政建设和反腐败会议，要求班子成员要统一思想，提高认识，充分认识开展党风廉政建设和反腐化斗争的重要性和紧迫性，认真领会党建和党风廉政建设工作会议精神。要深刻认识制度执行的重要性。要切实履行“一岗双责”，责任落实到具体人、具体事，确保各项制度严格执行到位。三是根据党委安排的重点工作，自巡察开始后于2023年8月30日、2023年10月8日、2023年12月3日对禁烧工作，2023年12月26日、2024年1月15日对工作作风开展监督，督导各班子成员落实好党委重点工作部署。四是2023年11月30日召开村干部酒后驾车违纪问题警示教育会、2024年1月24日召开工作日违规饮酒问题典型案例警示教育会，2024年1月26日召开徐文涛等两人以案促改警示教育会，自巡查后共召开3次以案促改警示教育会，用好典型案例，深入开展警示教育。将警示教育作为全面从严治党一项基础性工作，作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环，用足用好反面典型“活教材”，聚焦“关键少数”、年轻干部等重点群体，进一步加强纪律教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

完成情况：已完成

整改任务（13）：履行“一岗双责”意识不强。未严格落实全面从严治党“两个责任”谈话制度，没有肩负起“一岗双责”的政治责任。

整改成效：一是2024年2月完善的《中共杨集乡委员会履行全面从严治党主体责任清单》，明确党委领导班子、党委书记以及其他班子成员的责任，细化任务分工，具体到人到事。在推进全面从严治党向纵深发展的进程中，乡纪委强化协助职责，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，推动净化了杨集乡政治生态和社会风气。二是2023年11月召开全面从严治党专题会，要求班子成员认真履行“一岗双责”，抓好政治建设、作风建设、纪律建设、反腐惩恶、体系建设，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持“三不腐”一体推进，不断健全长效机制，进一步增强对党员干部日常教育管理监督的针对性和实效性，形成遵规守纪的高度自觉。三是2023年1月召开除夕节前集体廉政恳谈会，2023年6月召开端午节前集体廉政恳谈会，2023年9月召开“双节”节前集体廉政恳谈会，2023年12月召开2024年元旦节前集体廉政恳谈会，全面共计签订节前廉政承诺书120余份，持续整治享乐主义、奢靡之风。

完成情况：已完成

6.乡纪委履行监督责任不到位。

整改任务（14）：日常监督不实不细。乡纪委聚焦“一把手”和领导班子其他成员力度不够，日常监督没有制度化、常态化，监督存在盲区。

整改成效：一是自巡察后，杨集乡纪委于2023年12月25日、2024年1月24日、2024年2月19日等时间进行禁酒督导；同时与党政办结合，以点名会为抓手，对会风会纪、考勤工作进行了监督，印发通报3期，未发现违规饮酒及迟到早退情况，确保了干部职工的廉洁自律意识有效提高。二是纪检聚焦“一把手”和领导班子“一岗双责”开展日常监督，有效促进了党内民主、制约权力、防止腐败，维护政治清明和社会公正。中秋、元旦等节前提醒乡党委书记进行节前廉政集体恳谈；2023年12月提醒乡党委书记与11名领导班子进行谈话；2024年2月19日提醒乡党委书记与分管领导、乡直各站所负责人、各村党支部书记签订党风廉政建设责任书90余份，确保我乡党风廉政建设工作落地生根。三是2023年乡纪委书记参与“三重一大”事项决策会议6次，强化对“三重一大”事项监督，同时于2023年12月25日乡纪委实地查看污水处理厂等项目建设情况，保证了决策的民主化、科学化。四是自巡察后，乡纪委分别于2023年12月25日、2024年1月24日、2024年2月19日进行工作作风督导检查，对乡、村干部在岗在位以及工作日禁酒情况进行督导，印发通报3期，未发现违规饮酒、迟到早退等违规违纪现象，切实提高干部的思想觉悟和为民服务的意识，增强其执法公正、廉洁自律的能力。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（15）：监督执纪力度不够。乡纪委监督意识不强，对党员干部没有做到全方位管理和经常性监督，监督重点有偏差，存在“老好人”思想。

整改成效：一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义的重要思想以及社会主义荣辱观等科学理论，努力提高纪检干部的政治理论修养，2023年进行3轮问题自查自纠，平均每人每次查摆问题5条并整改落实，树立了正确的世界观、人生观、价值观，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，去对待纪检监察工作。二是结合纪检干部教育整顿，进行集体研讨学习并撰写心得，2023年杨集乡纪委每周进行集体学习，并撰写150余篇心得体会，切实增强纪检干部执纪监督水平。

完成情况：已完成

7.作风建设亟待加强。

整改任务（16）：党委对作风建设抓而不实。党委对报送材料未认真审核把关，没有真正按照政治体检要求认真检视本乡存在的问题。

整改成效：一是2023年11月10日制定《杨集乡关于规范请销假制度的规定（试行）》，与党政办结合，以点名会为抓手，监督乡干部职工是否按时到岗到位；与党建办相结合，不定期督导各村室落实值班值守情况；在工作日不定时开展禁酒督导，监督干部职工遵守工作纪律。二是制定杨集乡信息管理制度，激励党员干部参与信息撰写，2023年下半年共写信息147篇。31人参与信息撰写，其中11篇被县级以上媒体采用。三是明确专人负责撰写重要材料，按照发文处理制度规定，重要材料一律由相关分管领导负责把关后上报。

完成情况：已完成

整改任务（17）：工作作风不扎实。杨集乡印刷张贴的巡察公告出现严重错误，影响巡察工作的开展。

整改成效：一是杨集乡纪委目前针对工作作风开展督导3次，印发通报3期，未发现干部职工存在工作日饮酒、迟到早退现象，落实用制度管人，让纪律成为自律，使全体干部职工养成遵规守纪的高度自觉，真正做忠诚、干净、担当的党员干部。二是注重工作细节，重要文件资料，必须分管领导亲自把关定稿。目前，乡党委政府所有行文，一律履行发文处理程序，明确压实了撰写人和分管领导责任。三是履行规范性文件制发程序，明确专人负责党委红头文件审核印发，提高文件制定规范化水平和印发质量。

完成情况：已完成

8.廉洁风险防控机制不健全。

整改任务（18）：执行财务制度意识欠缺。乡党委执行财务制度意识欠缺，没有建立内控制度，监管不到位，致使出现各种财务问题。未执行公务用车管理办法和公务卡结算制度。

整改成效：一是广泛听取意见，科学编制年度收支预算，目前已初步完成2024年年度收支预算。二是严格落实收支预算，切实做到支出“一支笔”审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序。三是进一步要求职工对于垫付费用务必使用公务卡结算。四是严格要求财所拒收没有经办人、负责人、审批人签字的票据。五是严格落实公务用车管理制度，对于公务用车必须登记用车事由、里程等信息。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（19）：工程领域存在廉洁风险。查阅财务资料发现，存在工程造价过高、虚报工程涉嫌套取等问题，廉政风险较高。

整改成效：一是对2023年元月25日黄河大桥占地赔偿款发放、2023年G240附属物拆迁奖励款、2023年5月16日李桥险工生产堤加固款等情况强化监督，对凡属“三重一大”决策事项坚持规定程序，进行规范动作，自觉接受乡纪委监督。二是在乡党委召开“三重一大”会议时，纪委书记参与，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的合法性进行监督，并在发现问题时迅速介入。

完成情况：已完成

（三）新时代党的组织路线情况存在的问题

9.领导班子自身建设需加强。

整改任务（20）：领导班子整体作用发挥不充分。领导班子政治引领作用未充分发挥，自身建设与中心工作融合不够，落实具体工作中执行力不强。

整改成效：一是制定党委会议事规则，制定党委会议题征求意见表，在党委会会前征求党委委员意见。上会后进行集体表决。二是及时征求党委委员意见，及时召开党委会，决定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、重要人事任免、大额资金开支使用以及其他重大问题等“三重一大”事项。三是贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，在议事范围内的事项，必须由党委会集体讨论决定。

完成情况：已完成

整改任务（21）：落实“三重一大”决策制度不严格。在“三重一大”问题决策过程中，班子成员没有逐一表态发言，都是一致同意甚至没有表态，不能体现决策过程，容易造成“一言堂”的情况发生。

整改成效：一是制定了“三重一大”规则，“三重一大”必须上党委会研究决定，且党委委员必须逐一发言表态，确保事项决策民主性、科学性。2023年12月19日党委会对杨增印、魏忠仓晋升三级主任科员进行了集体讨论决定。二是“三重一大”由陈皓皓乡长负责。三是“三重一大”必须上党委会研究，目前建立了一个台账，关于研究杨增印、魏忠仓晋升三级主任科员的集体决策。

完成情况：已完成

整改任务（22）：开展党内政治生活不严肃。巡察谈话37人中，无人能准确答出机关党支部党员人数、自己所在党小组和支部委员是谁。

整改成效：一是12月8日，组织开展对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件的专题学习，提高机关党员对严格执行组织生活基本制度的思想认识。二是规范落实“三会一课、主题党日”组织生活会和民主评议党员等制度，开展理论学习、党费收缴、政治生日，把主题党日活动与环境整治等重点工作相结合，组织党员开展清雪除冰等志愿服务活动4次，提高组织生活质量和吸引力。三是严格“三会一课、主题党日”等组织生活考勤，因故不能出席的履行请假手续，对考勤情况及时通报提醒。

完成情况：已完成

10.干部队伍建设有弱项。

整改任务（23）：干部日常监督管理需加强。

整改成效：一是乡纪委与乡党政办相结合，根据每次点名情况，对迟到、旷工等现象进行提醒谈话，自巡察以来，已提醒谈话6人，印发作风通报3期，形成按制度办事、靠制度管人的长效常态化机制，不断改进作风，优化工作程序，营造风清气正的良好政治生态。二是杨集乡纪委加大通报力度，2023年12月26日、2024年1月15日、2024年1月24日杨集乡纪委针对工作作风督导情况已印发会议纪律通报3期，针对不遵守工作纪律、无故迟到现象提醒谈话6人。

完成情况：已完成

整改任务（24）：激励干部担当作为不足。杨集乡党委正向激励力度不足，未能完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制，有效调动和激发党员干部的积极性，干部担当作为意识欠缺。

整改成效：一是加强思想教育，扎实开展好主题教育，组织集中学习20次，引导党员干部学出理论品格、精神特质和为民情怀，在深化认同中强化担当精神。开展谈心谈话30余人次，围绕主题教育、巡察整改等，提升担当意识，常态化关心关爱干部。落实考核机制，开展公务员平时和年度考核，村级班子月积分制考核等，全面了解干部日常表现和工作实绩，作为年度考核、评优评先、职级晋升、提拔使用的重要依据，激励干部更好的履职尽责、担当作为。二是通过思想学习教育，提高城管干部的思想觉悟，每月开展一次城市管理综合执法知识培训学习，端正自身工作态度，强化敬业意识。并且通过城管队伍长期有效的秩序维护，缓解了乡镇静态停车压力，提高了居民对于停车秩序的重视程度，确保了道路安全畅通。

完成情况：已完成

11.基层党组织建设有短板。

整改任务（25）：党委落实党建工作责任制不到位。党委研究解决党建重大问题不及时、不全面，党建工作抓得不实不细。

整改成效：一是构建党委书记统筹、班子成员合力推动、各村支部落地实施的“大党建”工作体系，切实履行党委书记抓基层党建工作“第一责任人”职责，主持召开党委专题会研究部署基层党建工作。二是制定完善党委会议事规则，把重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排等纳入党委会议事范围，履行好会前准备、讨论表决、会议记录等程序，每月至少召开一次党委会，每季度至少召开一次党建工作专题会，定期研究基层党建工作。三是听取党委委员落实“一岗双责”，抓基层党建工作情况汇报，结合“五星”支部创建，把抓基层组织建设与抓产业发展、环境治理、三零创建、文明新风等结合起来，把抓业务和抓党建同部署、同检查、同落实，凝聚抓基层党建工作合力。

完成情况：已完成

整改任务（26）：抓基层、打基础工作深度不够。基层党组织体系建设不健全。党员管理不严格。存在党员关系转出不及时、党费缴纳不规范，尤其是预备党员不缴纳党费等问题。

整改成效：一是11月30日，开展党务干部培训，各村党支部书记和党务工作人员参加培训，从党组织工作实务出发，重点围绕党员发展与管理、党费收缴、“三会一课”和“主题党日”等党务知识进行培训，提升了杨集党务工作者的业务水平和工作能力。二是完善建立后备干部库，侧重返乡学生、退伍军人、致富能人、务工创业优秀人才等，打造一支结构合理、素质精良、能力突出、群众公认的村级后备干部队伍，择优引进村“两委”班子，为高质量发展提供坚强组织保证。三是集中开展基层组织生活、党费收缴等党建档案资料调阅，建立问题整改台账，每月开展专题调阅，针对党课记录不规范、党费缴纳记录填写缺项、会议记录要素不全等问题重点整治提升，提高党建基础工作质量。规范党费缴纳，依托线上党费缴纳平台，每月核查确认全乡各党支部党员党费缴纳情况，确保每名党员按月按规定缴纳党费。

完成情况：已完成

整改任务（27）：开展党建带团建工作不力。党委未能认真落实习近平总书记“倾注极大热忱、拿出极大精力”的指示要求，至今未听取共青团和青年工作汇报，未开展对团组织书记业务考核评价。

整改成效：一是2023年11月10日召开杨集乡青年干部座谈会，组织乡年轻干部认真学习习近平总书记在共青团成立一百周年大会上的重要讲话以及关于共青团工作的重要指示精神，并书写了心得体会10篇。二是充分发挥青年团员的生力军作用，积极组织开展慰问孤寡老人、关爱留守儿童、心理健康进村等志愿活动。三是2023年12月20日党委会听取了团组织书记述职报告，并进行了考核评价。

完成情况：已完成

（四）巡视巡察整改和成果运用情况存在的问题

12.党委履行整改主体责任不到位。

整改任务（28）：党委未真正从政治高度重视巡察整改工作，未把整改工作与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来统筹安排和融入日常工作中，未充分运用巡察成果，建立长效机制，堵塞制度漏洞，一体推动问题解决。

整改成效：一是提升巡察整改工作政治站位。结合主题教育工作开展，由乡党委副书记杨增印以习总书记关于巡视巡察工作重要讲话、重要指示批示精神学习为主题，为乡村干部上关于巡察整改工作专题党课，站在讲政治的高度，以高度负责的工作态度，扎实推进巡察反馈问题整改工作。二是明确了专人负责。乡党委成立巡察整改工作领导小组。11月1日，乡召开巡察问题反馈会后，经乡党委会研究，11月7日发文成立了由乡党委书记杜曙光任组长的杨集乡巡察整改工作领导小组（杨文〔2023〕30号），领导小组下设办公室，由党委副书记杨增印同志兼任办公室主任，党委委员陈皓皓（整改方案、整改台账及整改报告等综合性材料）、韩月立（巡察整改工作的日常督导、监督及定期向县纪委、县巡察办报告巡察整改工作进展情况）、高亚楠（专题民主生活会相关资料的起草、收集、整理和上报，同时协助陈皓皓做好综合性材料上报工作）兼任办公室副主任，为我乡统筹协调巡察整改工作扎实推进，提供了组织支撑。三是杨集乡纪委准确把握职责定位、切实发挥利剑作用。持续督导巡察整改工作，不定期开展督导检查，通过走访、实地查看等方式督促各分管领导、行政村切实提升巡察整改质效，确保问题一个不落、全部整改到位。

完成情况：已完成

13.整改日常监督有待加强

整改任务（29）：乡纪委未把巡察整改情况作为日常监督的重要内容，建立健全日常监督机制，督促乡党委落实整改主体责任。

整改成效：一是2023年11月15日、2023年12月25日，2024年1月8日、2024年1月15日杨集乡纪委扎实开展监督检查，着重查看各村巡察问题是否完成整改。二是查看各村制定整改措施的针对性和长效性，根据各村上报的巡察整改报告，查看各村问题整改是否到位、是否存在敷衍了事情况，针对监督中发现的各村监委会会议记录、阳光账本记录标准不高，“三务”公开不及时问题，给予全乡通报并要求立行立改。目前已向各村反馈问题8条并全部整改到位。三是杨集乡纪委加大巡察整改督导力度，扎实开展监督检查，着重查看各村巡察问题是否完成整改，以及各村制定整改措施的针对性和长效性，针对整改不实不细、敷衍了事等情况给予批评，并要求立行立改，目前已下村督导4次，反馈问题8条，推动整改工作见底到位、落地见效。

完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393--5842001

邮政地址：范县杨集乡人民政府

电子邮箱：fxyjxdzb@163.com

                                                                                                                                                          中共范县杨集乡委员会

                                                                                                                                                                     2024年3月4日